辞旧迎新，盘点2024年，“一档两群”这个纵贯横覆三门峡市老年人体育工作的主题词，格外亮眼。
12月10日，三门峡市老体协召集专题会议，对“一档两群”进行集中研讨和总结。会议上，来自县市区、乡镇街道的老体协负责人，汇报演示结合本地实际的创新性做法和经验，尤其是仅靠掌中一部手机中“一档两群”的有关信息，现场“调兵遣将”，完成一场场活动的电话布置、人员召集、方案贯彻、保障举措、活动进行的生动场景，为“一档两群”建设的强大功能和实际效应，提供了有力实证，给与会者留下了深刻印象，进一步明确了下步完善“一档两群”建设的方向。
一、“一档两群”的提出及其实践基础和认识基础
加强“一档两群”建设，是2024年度，最能体现和展示老体协组织工作创新能力和水平的一项开拓性工作，是一件以加强“组织推动”之“一动”建设为核心，提出并进行部署，而后在实践中被丰富和发展为覆盖“五动机制”的，以全面推进老年体育工作档案规范化、电子化、信息化、现代化的建设为方向和目标，构建“全维度”工作发展动力总成格局的创新性工作。
加强“一档两群”建设工作落实举措的提出，有其深厚的实践基础和坚实的思想根基，
重视档案建设，重视和发挥档案工作对助推老年体育工作的路径作用，既是三门峡市老年体育工作的初心、基本思路，也是经验和特色优势。从编纂作为三门峡市老年体育工作“信史”——《老体花烂漫》的全国首创之举，到提出“以档案工作规范化助推老体工作规范化”，到“一档两群”清新亮相，见证和传递了三门峡市老年体育工作创新发展的前进脚步和历史足音。
重视基层组织建设的创新探索，源于国家体育总局关于“老年体育协会组织要争取覆盖到乡镇街道”的设定，以及之后三门峡市两级老体协与体育总局《2024年群众体育工作要点》超标对表。3月6日，市老年体协发出三老字（2024）5号文，要求各县（市、区）老年体协认真组织学习国家体育总局办公厅印发的《2024年群众体育工作要点》（以下简称《要点》），对标对表《要点》对于群体工作部署和要求，在群体全局中认清老年体育的重要地位，在新年老年体育工作谋划中以《要点》为指导，开拓工作新局面。
市两级老年体协对《要点》的学习讨论，首先着力在增强做好老体工作的责任心，使命感下功夫。把研读《要点》与学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于老龄工作和老年体育工作的重要论述结合起来，和本地老体工作实践结合起来。通过学习讨论，提高境界，拓展眼界，增强大局意识、基层意识和服务意识。
其次，根据《要点》的新部署、新要求，找准创新突破口，在推进基层老体工作再迈新台阶上作文章。学习认为，老年体育是群众体育的重要组成，老年人是全民健身活动中最活跃的群体。让更多老年人走出来、动起来，市老年体协要锚定“重在基层”的明晰工作思路，抓好乡镇街道这个“枢纽”，牵住班子建设这个“牛鼻子”，重心下移，深耕基层，把更多的活动放在基层来开展。
其三，坚持在问需于民，着力解决农村社区老年人健身的瓶颈问题上求实效。学习认为，实现乡村全面振兴、推进共同富裕，老年体育组织有着独特的作用和优势。各级老体组织要牢牢把握农村这个重点，深入基层，深入边远，调查研究，问需于民，在解决好农村社区老年人健身的急难愁盼问题上求突破、求实效，为老年人，营造更好的健身氛围，推荐更多健身方式，“量身”打造更多健身项目，让“我运动、我健康、我快乐”成为更多农村老年人的生活方式，不断增加老年人的获得感、幸福感。
在上述思想认识的基础上，市老体协就适应“重心下移，深耕基层”的工作需要，遂以“三老体（2023）20号文”《关于试点推动乡镇就（街道》老年体育“一档两群”建设的意见，对加强“一档两群”建设的工作进行了部署，并提出具体要求。
二、“一档两群”的内涵、外延及其层级
站在当下的视角，“一档两群”的全称应该是是，河南省三门峡市老年体育工作贯彻落实“五动机制”的电子档案记录（一档）及网络运行载体（两群）。“一档两群”是关于三门峡市老年体育工作贯彻执行“五动机制”的档案记录、展示和存留的电子表达，是保障“五动机制”顺利、有效运行的组织管道、网络细胞和电子载体的网上纽结。
“一档两群”的内涵，即“一档两群”的根本意蕴，由两大部分组成。其“一档”，是关于某一地区老年体育工作贯彻省老年体协“五动机制”的“一”套（或“一整套”）电子档案，为本地老年体育工作运行情况的档案留痕，表现为本地老年体育工作产生的电子文本、图片、视频、音频资料的集合，是某一地区老年体协及其老年体育工作，秉承初心，守历史担当，负历史责任，展历史风采，为中华民族伟大复兴中国梦进程中的老年体育书写和保留信史。其“两群”，表现为建立在互联互通基础上的微信群、联系群，一是老体工作部署群，担负沟通上下两级老体协之间工作指令、部署传递及落实情况反馈职责；二是老体活动组织群，由本地老体协专委会负责人、活动站点负责人、老年体育活动带头人（骨干），以及有关团队成员之间组成的关于开展某项老体活动的双向交流群；二者互相协力，共同承担起本地老年体育工作动员、部署、推进、执行的信息传输、反馈通道与网络载体的功能。“一档”是总统揽、总目标，“两群”是工作路径，是工作管道。
“一档两群”由市对县市区、县市区对乡镇街道、乡镇街道对村组社区四级组成。由市级“一档”与市级老体协与县市区级老体协、市级老体协专委会与县市区级老体协专委会“两群”，县市区级老体协“一档”与本区乡镇、街道“两群”，乡镇、街道老体协“一档”与本地村组“两群”分别构成由上而下和由下而上相交互的径向四级“一档两群”。“一档两群”建设，重点在基层，求效在运用，功德在日常。坚持深耕基层的决心必须坚定不移。
三、“一档两群”的功能定位
“一档两群”是三门峡市老体协遵循老年体育工作规律，在实践中创新建立的关于贯彻落实河南省老体协“五动机制”的动力机制、运行机制和运行载体等要素组成的动力总成；是对2020年以来创新实行的“以‘五动’引领工作，以‘四化’助推‘五动’”工作经验的与时俱进、开拓创新的升级版、扩容版、扼要版。
之所以称之为创新版，是因为它秉承为老年体育工作留史、存智、强基、固本的初心和使命，坚守“以档案工作规范化助推老体工作开新局”的创新路径，将老体工作档案规范化的表现形态，由过去的强调有关规则、制度、机制的文案类档案，以写在纸上、挂在墙上、收在本里的纸质档案形式为主，发展、转移和提升到以电子文本为重，豋手机、进电脑为标志的新标准，标志着档案规范化步入数字化、电子化、信息化、网络化的新阶段。为2020年8月11日，市老体协提出的“以档案工作规范化助推老体工作开新局”中设想的“组织网络动态化，展示方式多元化，信息交互现代化，档案工作规范化”在老年体育工作中的创新运用，开辟了巨大空间和光明前景。
之所以称之为扩容版，是因为它在原来“以‘五动’引领工作，以‘四化’助推‘五动’”的“前‘牵引’后‘助推’”的工作动力布局上，增添了“两群”这两个“油门、传动轴和变速箱”，作为老体协联系老年人这一“动力机制”的连接点、联通点，立足点、着力点、发力点和活力点，使“抓基层、抓基础、抓基本”更加务实有效。
之所以称之为扼要版，是因为它将“五动机制”对老年体育工作档案的要求，统统纳入“一档”，明确界定“一档”就是“五动机制”的一档，而将“两群”建设突出地予以强调，体现了市县乡村各级老体协组织“狠抓基础，深耕基层，夯实基本”的工作指导方针和价值取向。
市及其以下，市县乡村四级老体协组织搭建的四级“两群”，作为保障全市老年体育工作各项活动顺利、有效开展的“组织管道”，不但发挥了老体协工作指令的顺畅下达、工作反馈的及时上报，老体各项活动声叫声应、组织有效的作用，而且在强基固本、凝心聚力方面也发挥了突出作用，值得认真研究、深刻总结。
四、“一档两群”建设的城乡模式差异
发展不充分、不平衡，是我国目前的基本国情。而城乡发展的不平衡呈现更为突出，由此决定和带来城乡治理模式的差异化也更加突出。中国城乡的社会治理结构差异，决定了老年体育基层组织建设的“城乡差异化”模式。
我国城市的行政治理模式，是在省（自治区、直辖市）设区市的区以下，设街道（办事处）、社区，行使类似乡（镇）、村的治理职责。而农村的行政治理模式，是省（自治区、直辖市）下设市、县（市、区）、乡（镇）、村、组，六级分治。
团队和站点，是老年人体育健身活动的依存方式和基本基点，就其凝聚老年体育健身人群的方式不同，前者为兴趣吸引，后者则为空间凝聚。
在城市（包括较发达的乡镇），由于居住空间的接近、紧凑，以及人口规模、密度、文化教育水平等因素，易于形成爱好趋同者聚集的特点，适宜于建立专项活动站点、专项活动团队的组织形式，进而甚至形成一个站点囊括多个团队的局面；由于这些站点、团队活动地点、人员分布的跨辖区特点，使得以街道（办事处）、社区为责任人（主体）去组织老年体育展示、交流活动，实际上具有不便性与不合理性。
在乡村，由于居住地的分散，由于人口规模、密度等因素的影响，决定了其团队的建设，既必须以村为依托，又必须以某一项（或几项）主要老年体育健身活动项目为选择，呈现出“空间凝聚”的明显局限与特点；由于受制于空间距离、聚集条件及人员规模、文化水平、生活习惯等因素约束，建立某项活动（项目）的乡（镇）级站点条件未必具备，必要性也不迫切。
因此，就老年体育健身的社会化、常态化、世俗化而言，城市、城区的“一档两群”与乡镇村组的“一档两群”的内容与形式，标准与方法，目标与路径，应该有所区别。城乡兼备的县市区域，老年体育工作应该有城乡两套计划、两套版本。
（图文：赵轶榜）